近日，天津市发布了一项重要政策，《全链条支持生物医药创新发展的措施》。该政策中，“人工智能”和“AI+”等词汇被频繁提及，显示出天津市对人工智能技术在生物医药领域应用的高度重视。该市已明确将AI辅助药物研发、智慧医疗等作为核心发展方向，致力于推动生物技术与信息技术的深度融合与创新进步。
2025年开年，以DeepSeek为代表，杭州的“六小龙”企业群包括深度求索（DeepSeek）、宇树科技、游戏科学等六家领军企业，已然成为彰显杭州城市竞争力的一张闪亮名片。这一现象不仅催生了如南京政府灵魂拷问“杭州有DeepSeek，南京有什么？”等网络热议，更促使各地政府深刻反思在新质生产力发展策略。
杭州六小龙
通过观察我们可以发现尽管从24年开始各省市在生物医药融合人工智呢创新发展领域均有所布局，但多数尚未能形成像杭州“六小龙”那样的显著影响力和引领作用。
为了实现弯道超车，借鉴杭州的成功经验，各省市纷纷加大政策扶持力度，全力推动生物医药与人工智能的融合创新发展。从加大资金投入、优化人才政策到建设创新平台、推动产学研合作，各地政府均在不遗余力地打造有利于新质生产力发展的环境和条件。竞争态势犹如军备竞赛。
在此背景下，本篇文章旨在深入探讨杭州成功经验背后的深层逻辑，以及挑战者们在反思中所应汲取的教训和启示。通过对比分析不同城市的发展策略与成效，我们期望能够揭示出中国城市在发展新质生产力过程中的共性与差异，为更多城市提供有益的参考与借鉴。
杭州“六小龙”的崛起：政策精准性与生态共生
杭州的成功绝非偶然，其核心在于构建了一套“精准政策+开放生态+人才集聚”的创新体系：
1.政策精准度：从“春晖计划”到“揭榜挂帅”
杭州的政策设计以企业需求为导向。例如，“揭榜挂帅”制度通过竞争性评审，直接为云深处科技的复杂地形导航机器人项目提供1.2亿元资助，打破传统科研项目“论文导向”的桎梏。针对SaaS企业推出的“云服务券”补贴，使群核科技的渲染成本降至行业平均水平的60%。这类政策不仅提供资金支持，更通过制度创新降低企业试错成本。
2.产业生态的“化学反应”
杭州的民营经济占比高，阿里巴巴等巨头形成的数字经济生态为初创企业提供了技术溢出与市场接口。例如，宇树科技在研发初期获得政府引导基金2000万元注资，并在浙江“机器人+”政策下快速迭代产品。这种生态的“自组织性”让企业能在细分领域找到独特价值，形成类似“硅谷-苹果”的共生关系。
3.人才与文化的“软实力”
杭州连续多年位列海归人才吸引力全国第五，其“不打扰、高效透明”的政务风格吸引了大量“理工科老板”。一位余杭区企业负责人坦言：“政府人员从不要求应酬，只解决问题。” 这种文化降低了企业的非生产性成本，释放了创新活力。
南京的困惑与反思：产业基因与生态适配性
面对杭州的标杆效应，江苏提出”杭州有DeepSeek，南京有什么？”的拷问，背后折射出城市发展模式的路径依赖与生态错配：
首先是产业基因的差异，南京作为传统制造业基地，化工、钢铁等重资产行业占据主导，而杭州则以轻资产的数字科技见长。聂辉华教授指出，高科技企业依赖网络效应和规模经济，与地方政府互动较少，而制造业则需更多土地、人力支持，导致南京在数字领域转型较慢。
其次是政策工具的局限性。南京虽提出“将企业感受度作为营商环境第一标准”，但其政策仍偏重传统产业扶持。相比之下，杭州的“阳光雨露”式治理（如最高30%的政府引导基金亏损容忍度）更适应高风险创新。
再到生态闭环的缺失。杭州拥有从高校（如浙大）到企业、从资本到市场的完整链条，而南京的产学研协同机制尚未突破“成果转化”模式。例如，DeepSeek等企业更多依赖自主创新而非高校技术转移，这种市场驱动的创新更具爆发力。
各省市“抢赛道”的隐忧：泡沫风险与因地制宜
自去年以来，各省市对生物医药产业的发展展现出了积极的布局态势。受杭州“六小龙”现象级热度的激发，预计在未来的2025年，各省市间的竞争将愈发白热化。然而，在这一趋势背后，我们亦需警惕其中潜在的隐忧。
1.警惕“政策竞赛”催生泡沫
2. 因地制宜发展新质生产力
杭州的启示在于“差异化竞争”。浙江聚焦民营经济与数字经济，而苏州可依托生物医药产业集群、合肥可深耕量子科技。若忽视本地禀赋，强推“热门赛道”，反而会削弱核心竞争力。
3.生态培育重于短期补贴
杭州的“春晖计划”不仅提供资金，更通过税收优惠、人才公寓等构建长期生态。反观某些城市“重招商轻培育”的策略，往往导致企业“政策套利”后外迁。
城市竞争力的本质是生态进化能力
杭州“六小龙”的崛起，印证了城市与创新生态的共生关系即政策精准性、文化包容度与产业适配性缺一不可。南京等城市的困惑，实则是传统发展模式与新兴经济形态碰撞的必然。未来，城市竞争不再是GDP或政策的简单比拼，而是能否像生命体一样持续进化，为创新提供“阳光雨露”而非“标准化花盆”。正如DeepSeek所总结：“当城市与企业形成动态平衡的化学反应，人类文明的增长边界将被重新定义。” 在这一进程中，盲目模仿终将失效，唯有立足自身基因的生态重构，才能孕育出真正的“新质生产力”。
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