岭南春来早，奋楫正当时。
2024年，广州在卫生健康领域实现了多项率先，是全省第一个全域创建全国基层中医药工作示范县（区）的城市、首个组建研究型医院联盟的省会城市，连续两年卫生健康高质量发展指数位居全省第一……
广州在卫生健康领域创造了新的突破——广州居民健康素养水平达41.92%；新增11家“港澳药械通”指定医疗机构；2024年转化知识产权数量191项；全市300家医疗卫生机构接入检验检查结果互认平台……
2月5日，新春第一会——全省高质量发展大会在广州召开，主题聚焦加快建设现代化产业体系。广州市卫生健康委员会表示，新的一年将持续深化医药卫生体制改革，着力完善公共卫生服务体系，健全人口发展支持和服务体系，推动卫生健康事业与产业双向赋能发展，在中国式现代化建设的新征程中扛起广州卫健担当、贡献广州卫健力量。
破局：打通医疗资源与产业发展间的堵点
2024年3月，广州市率先在全国范围内组建广州市研究型医院联盟（下称“联盟”），吸引了18家医疗机构加入，包括中山大学附属第一医院、南方医科大学南方医院等省部属医院，通过抓住临床研究、成果转化、临床应用等关键环节，打通优质医疗资源与生物医药产业发展间的堵点，提升广州地区生物医药产业服务的整体能力。
联盟成立以来，广州一方面建立医企深度合作机制，建立“医院+企业”沟通对接机制，强化医院、科研机构与医药企业之间的“一对一”合作；另一方面建立联盟统一工作模式，统筹联盟各医院专科优势，建立专业临床研究组，完善多中心临床试验机制，搭建研究平台。
去年12月28日，广州研究型医院联盟院企合作大会在广州召开，不仅吸引了本地、外地以及跨国的生物医药企业，还有政府部门、行业协会、智库等超150家机构，而且特别设置了“院企一对一洽谈”和“院企合作闭门圆桌交流”两个分会场。
有与会企业表示，广州对医疗医药领域高质量发展的重视和部署让人印象深刻，充分体现出“政产学研医”的融合发展思路。尤其是十个院企合作方向，很好地诠释了“政府引导、市场主导”指导思想，对广州研究型医院联盟开展院企合作充满期待。
事实上，为了跨越基础研究到成果转化的“死亡之谷”，广州密集出招， 不仅明确伦理审查互认基本规则和审查方式，建设广州市临床研究质控中心；还大力招揽人才，优化临床创新人才激励机制，将广州打造成为生物医药人才制造的高地。
2024年，广州依托研究型医院联盟进一步盘活属地医疗和临床研究资源，加快推动成果转化项目落地，完成转化知识产权数量97项，合同金额超过1.22亿元。下一阶段将持续擦亮广州临床研究主题展会品牌，更好地推动事业与产业良性互动。
广州是优质医疗资源的集中地，仅2024年前10个月，广州7000多家医疗卫生机构的总诊疗人次达1.56亿人次。为了进一步挖掘卫生数据的价值，广州已发布了地方标准《卫生健康数据采集规范》，将统一全市卫生健康数据标准，全面推广卫生健康数据流通交易平台的应用，强化政、产、学、研、用各方数据融合，为卫生健康行业数据汇聚、流通、开发、交易提供合规、安全、可靠的支撑载体，更好地赋能生物医药产业发展。
惠民：三明医改的广州实践
改革没有现成的模板和范式，只有敢闯敢试的魄力和担当。一年来，广州深入推广三明医改经验，抓实国家公立医院改革与高质量发展示范项目，深化以公益性为导向的公立医院改革，打破了既有利益格局，为人民群众提供更优质的优质医疗服务。
从2007年试点推行检查检验结果互认以来，广州已探索约20年，不仅推动300家医疗卫生机构接入互认平台，包括109家三级医院和二级医院、166个社区卫生服务中心（站）以及25家社会办医疗机构，而且率先与省内其他20个地市全部实现互认共享，年度互认次数达220万次，节省费用超4.7亿元，同比增长超40%，有效降低患者就医负担。
“一老一小”系民心，一枝一叶总关情。广州以入选国家普惠托育服务示范项目为契机，全年新增托位2.7万个，每千人口托位数达5.51个，还持续开展老年友善医疗机构建设，在全国率先按机构和场景制定分类服务规范，安宁疗护机构数由年初48家增加至88家。广州全面启动孕妇外周血胎儿游离DNA产前筛查（NIPT）项目，通过集中采购和政府补贴，孕妇外周血胎儿游离DNA产前筛查群众自付费用由原来的1568元降至300元，降幅超过80%，为人口高质量发展探索了广州经验。
作为粤港澳大湾区的中心城市，广州在推动粤港澳大湾区规则衔接上取得了更大突破，一方面，加快推进市妇儿中心南沙院区等南沙高水平医院项目建设，推进优质医疗资源向南沙拓展；另一方面，新增11家“港澳药械通”指定医疗机构，总数达20家，持续保持全省首位。
为了更好满足人民群众对创新药物的需求，2024年10月《广州市创新药械产品目录》正式发布后，广州向各级医疗机构精准推介，2个月内广州研究型医院联盟18家医院和其他医院配置目录产品总金额已达4382.99万元，其中创新药金额为4270.29万元，实现了100%的品种覆盖。
扩容：全市各区均有至少1家三甲医院
广州作为全国优质医疗资源的特大城市，在攀登“医学高峰”上走在全国前列。
2024年，广州印发实施《广州市医疗卫生设施布局规划》，市十二人民医院黄埔院区、市胸科医院综合住院楼等项目建成投用，市八医院三期、市胸科医院整体改扩建、广医脑科医院芳村院区提升改造等项目取得突破性进展，优质医疗资源得到充分扩容和均衡布局，目前全市各区均有至少1家三甲医院。
为了吸引全球患者前来就医，2025年1月9日，广州市重大疑难（罕见）疾病诊疗中心项目正式启动，包括了中山大学附属第一医院、南方医科大学南方医院和广州医科大学附属第一医院等医疗机构的20个项目，建设20个重大疑难罕见疾病诊疗中心，持续提升广州市重大疑难罕见疾病的临床研究和综合诊疗救治能力，逐步将广州市建成有区域特色的国内重大疑难罕见疾病诊疗示范区，推动医疗服务高质量发展。
医疗技术是医疗机构的重要竞争力，更是衡量地区医疗水平的硬指标。广州组织实施首批100项广州市重大高新技术社会服务项目，设立重大高新技术社会服务推广基地23个。先后在市内外522家基层医院（本市152家）推广应用，服务群众35.99万人次，有效促进基层“补短板、强弱项”，为城乡居民提供更加安全、有效、经济、便捷的医疗技术服务，将广州市打造成为临床医疗技术聚集地。
广州人有信中医、用中医、爱中医的传统。2024 年，广州率先通过全国基层中医药工作示范市省级评审，成为全省首个全域均创建全国基层中医药工作示范县（区）的城市，其示范县（区）总数占全省四分之一。强化中医治未病和中医康复能力提升，新建成三级名中医工作室60个、旗舰中医馆20个。
增效：织密筑牢基层服务“健康网底”
2022年开始，广东实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”），奏响城乡协调发展共鸣曲。
2024年，广州卫健系统全面推进“百千万工程”，以基层为重点持续推进城乡融合和区域均衡发展。近七成（132家）基层医疗卫生机构的服务能力达到国家“优质服务基层行”推荐标准，创建社区医院57家，质量数量均走在全省前列，2024年全市基层诊疗量同比增幅超过20%。“一元钱看病”村卫生站机构覆盖率达100%，在国家基本公共卫生服务项目省级绩效评价中荣获全省第一。
为了让人民群众在家门口享受优质服务，广州还启动“千人百家”淬炼工程家庭医生培训项目，将港式家庭医生服务推广至全市11个区，目前共培训786名港式家庭医生，建成并投入使用92家港式家庭医生诊室。
2024年11月，广州在国家卫健委举行的新闻发布会上，介绍公共卫生委员会的运行状况，广州市自2021年6月创新设立市、区、镇（街）、村（居）四级公共卫生委员会，市委书记、市长分别担任市公共卫生委员会的第一主任、主任。运行三年来，公共卫生委员会一方面围绕公卫安全提供疾病防治服务，发挥基层公共卫生委员会的平台作用，如建立政府、医院、企业三方的协作机制，联合开展疾病筛查、慢病防治等民生项目；另一方面围绕居民健康提供利民便民服务，紧贴居民需求，推动基本公共卫生服务项目落实落细。
2024年，广州完成市疾控中心和卫生监督所整合机构改革，强化疾病预防控制和卫生健康行政执法职能，确保疾控和卫生监督工作全覆盖、无死角，稳妥有序推进疾控体系重塑，扎实做好疾控改革“后半篇文章”。
爱国卫生运动开展更为有力。广州扎实开展爱国卫生运动，先后开展夏秋季病媒生物防制、防蚊灭蚊“百日攻坚”等专项行动，全力降低登革热等病媒传染病传播风险。巩固国家卫生城市成果，目前全市34个建制镇全部创成省卫生镇，获命名国家卫生镇19个。
广州市卫健委党组书记、主任陈斌表示，新的一年将下好三步棋，做好三个“突出”——突出因地制宜，以更深层次探寻广州特色深化医改破局之“钥”；突出科技赋能，搭建医疗卫生事业和产业创新融合发展之“桥”；突出优质均衡，以更高水平打造医疗服务体系建设之“径”，让人民群众有更强的获得感和安全感。
南方+记者 黄锦辉 通讯员 穗卫健宣
【作者】 黄锦辉
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