近年来，我国生物医药产业发展迅速。国家加大对重大新药创制的专项投入力度，旨在推动中国医药产业的创新发展，提升中国在全球医药领域的竞争力。目前，已推动中国诞生了4家世界50强医药企业，在药物研发、市场拓展、患者关怀、公共卫生等领域做出了重要贡献。今年7月，上海市政府出台相关意见，为创新药物的研发、生产和应用提供了有力的政策保障，确保上海作为中国医药领域核心区域的领先地位，以及生物医药产业的可持续高质量发展。
静安作为上海中心城区，“十四五”时期，生命健康产业作为区域发展的新动能，其中的生物医药产业已形成特色鲜明、优势突出的产业布局。其“外向型”经济特色显著，多家国内外知名药企落户静安、根植静安，打造总部经济和商贸流通高地；“创新型”发展特点显现，依托“一轴三带”发展战略，四大功能区功能定位以及商贸服务、金融服务、专业服务三大优势产业的赋能，打造生物医药产业科技创新高地；“协同型”发展优势明显，汇集区内多家三甲医院，高等院校、科研院所以及知名企业等各方资源，打造产学研医协同发展合作模式，提升产业竞争力。
与此同时，静安生物医药产业虽积累了较大优势，但因企业以零售和贸易端为主，土地可开发利用空间有限、医院等临床资源对接协调机制尚不健全、优势产业与生物医药产业间的协同联动尚不充分等因素，存在医药早期研发企业、医药合同研发机构及医药合同生产机构落地较少、产业链不完整、成果转化渠道不通畅、产业要素融合发展不足等现象。
为此，建议从三大体系建设入手，将静安生物医药产业发展做出特色，体现静安在全市产业体系中的独特竞争优势。
加强产业功能体系建设，提升区域资源整合与联动
一是成立静安生物医药产业促进协会。通过政策扶持与合作交流，深化“全球服务商计划”，搭建国际化交流平台，吸引优质资源和项目落地，推动跨国医药企业总部经济发展和创新项目实施，提升区域生物医药产业整体竞争力。
二是打造城市生物医药成果展厅。依托静安核心街区商务承载功能和医药企业集群效应，展示创新成果。提供场地供企业进行创新药研发历史展，提升区域国际影响力，促进企业市场推广与商业合作，推动产业链协同发展。
三是建设静安生物医药产业园区。基于静安“南北呼应，功能互补”格局，在大宁、市北功能区，走马塘区域等已有基础上进一步优化产业布局，明确走马塘区域的功能定位，探索上海市北高新（南通）科技城设立园区的可行性，形成特色鲜明、优势突出的产业集群。完善园区配套设施建设及准入资质，包括GSP（药品经营质量管理规范）、GMP（良好生产规范）及环评等，建设公用CMC（化学、生产和控制）平台，吸引生物医药企业入驻的同时降低初创企业成本，提高资源利用效率，形成园区创新范式。
加强融合创新体系建设，塑造可持续发展产业生态
一是设立生物医药产业发展基金。由财政资金拨款，通过协会管理，依据企业项目立项、评审、创新成果转化、对区域经济贡献度等指标，对企业研发投入和项目立项提供资金支持，激励企业创新，吸引高质量项目落地。
二是建设科技研发共享实验室。提供研发和检测设备及仪器共享、技术支持、实验设计、数据分析、质量控制等全服务链支持，推动研发资源集约化利用。
三是建立医院临床资源对接协调机制。以园区为主体与区内知名医院建立战略合作关系，保障园区内企业临床研究资源，促进企业研发成果临床转化。
优化协同发展生态体系，推动产业链深度耦合
一是打造生物医药产业服务资源中心。提供集成化、专业化、个性化的一对一专属管家服务，关注产业发展全生命周期服务，提升企业运营效能。静安在金融、法律等领域发展在全市处于领先地位，服务中心可整合金融投资、法律、财务、专利事务等专业服务资源，为初创企业早期研发提供全方位支持。
二是实施“企业友好”政策。简化园区注册审批流程，提供注册审批指导、资质申请协助等一站式服务，帮助企业获得GMP、GSP、三类医疗器械证等资质认证，提升企业市场竞争力。另一方面，可在园区内引入成熟的上下游服务型CRO，形成产业集群效应。
三是完善“人才友好”政策。设立优秀生物医药人才评定机制，优化人才公寓政策，提供优质居住条件和生活配套服务，举办人才交流和职业发展指导活动，促进企业与高端人才深度融合，吸引和留住生物医药高端人才。
集聚高端资源、提升服务质量、强化创新能力，是推动生物医药产业的高质量发展的关键要素。让我们共同努力，使静安的生物医药产业随着政策的优化和产业集聚效应的增强“链接全球”，打造总部经济发达、商贸流通活跃、服务场景高端的中心城区生物医药产业发展高地。
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原标题：《大会发言（二）丨民盟：打造服务高地，激发创新活力，赋能生物医药产业高质量新质发展》
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