以争创“东北第一、全国一流”的
生物医药及医疗装备产业高地为目标
努力把沈阳建设成为
全国重要的生物医药
及高端医疗装备产业基地
到2025年
产业规模力争超过1000亿元
《沈阳市生物医药及医疗装备产业集群
高质量发展工作措施》
正式印发实施
实施创新驱动发展战略
加快形成新质生产力
快来看沈阳在这一领域的最新布局
《沈阳市生物医药及医疗装备产业集群
高质量发展工作措施》
新闻发布会
9月25日召开
市科技局
副局长李志勇介绍情况
下面我介绍一下《沈阳市生物医药及医疗装备产业集群高质量发展工作措施》有关内容。
一、制定背景
生物医药及医疗装备产业是关系国计民生的重要产业，也是我国现代产业体系中具有较强成长性、关联性和带动性的朝阳产业，更是建设健康中国和保障民生福祉的重要支撑。近年来，市委、市政府把推动生物医药及医疗装备产业集群高质量发展作为深入贯彻习近平总书记新发展理念的重要举措，坚持高站位规划、全方位部署、全过程支持，在产业链条培育、项目建设落地、应用场景构建、基础设施配套等方面取得了长足发展，已经建立了较为完整的产业链体系。
为抢抓机遇，按照市委、市政府工作部署，市科技局会同市发展改革委、市工业和信息化局、市卫生健康委等相关单位，制定了《沈阳市生物医药及医疗装备产业集群高质量发展工作措施》，提出了建设全国重要的生物医药及高端医疗装备产业基地的目标，通过进一步优化产业布局、完善产业体系、提升创新能力、引进建设项目，做大做强我市生物医药及医疗装备产业，支撑全市经济社会高质量发展。已通过市政府市常务会议审议，正式印发实施。
二、主要内容
《沈阳市生物医药及医疗装备产业集群高质量发展工作措施》由总体要求、重点任务、保障措施3部分内容组成。
（一）总体要求
包括指导思想、发展目标、发展方向和发展布局四部分。
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴发展的重要讲话和指示批示精神，充分发挥我市生物医药及医疗装备科教优势和产业优势，加速推进化学药高端化、生物药前沿化、中药现代化、医疗器械规模化发展，补齐高端医疗装备核心关键零部件短板，提升产业集群现代化水平，努力把沈阳建设成为全国重要的生物医药及高端医疗装备产业基地。
发展目标
全市生物医药及医疗装备产业体系不断完善，市场主体不断壮大，产业规模持续增长，到2025年，产业规模力争超过1000亿元。
发展方向
建立“1+2+3+N”的产业布局体系。
▶“1”为未来产业，即前沿生物技术及其应用，包括合成生物、细胞基因、脑机接口、3D打印以及原研创新药；
▶“2”为主导产业，即改良型创新药和药械高端制造，包括小分子药物、新型疫苗、新一代重组蛋白、新型给药系统药物等改良型新药以及高端医疗设备、生物类似药、高端仿制药等高端药械生产制造；
▶“3”为转型升级产业，即鼓励化学原料药向特色原料药、化学仿制药向高端制剂、低值耗材向高值耗材转型；
▶“N”为配套产业，包括核心零部件、关键原材料、CDMO、CRO、药械物流以及大健康产业（医美产业和特医食品）等。
发展布局
根据各区、县（市）产业基础和发展重点，构建“一核两翼多组团”空间发展格局。
▶支持浑南科技城建设产业创新发展的核心承载区，打造新型研发机构、创新企业云集的“产业创新之芯”。
▶支持铁西经济技术开发区集中发展抗体、重组蛋白、高端化学制剂等领域，浑南高新技术开发区集中发展疫苗、眼药、细胞治疗、高端医学影像设备等领域，打造我市生物医药及医疗装备产业协同发展的两翼。
▶鼓励沈北新区建设创新链与产业链深度融合的综合性生命健康产业集聚区，大东区建设前沿生物技术和高端医疗器械孵化转化产业集聚区，新民市建设中药现代化创新智造产业集聚区，形成差异化、专业化、特色化产业组团。
（二）重点任务
包括六大工程、18项任务，以及相应的18条支持政策。
一是加速科研成果产业转化工程。包括开展核心技术攻关、建设国家级科技创新平台、加速建设大学科技园。到2025年，突破产业链断点堵点技术问题10项以上，新建或新升级国家级科技创新平台1—2个，新建大学科技园2个。
二是提升临床研究服务能力工程。包括建立药械临床试验平台、提升临床研究服务能力、探索多维度医工协同转化。到2025年，新增1—2个国家临床医学研究中心、国家区域医疗中心、省级区域医疗中心。
三是健全公共技术服务体系工程。包括鼓励盘活研发公共服务平台、支持建设产业公共服务平台、强化重大创新资源引进。到2025年，新增药械公共技术服务平台3—5个，平台本地服务量达到40%。
四是完善企业生态梯队系统工程。包括鼓励企业做优做强、支持培育专精特新企业、支持孵化科技创新企业。到2025年，全市生物医药及医疗装备领域国家级专精特新“小巨人”企业达到5户、辽宁省专精特新中小企业达到35户、国家高新技术企业超300户。
五是培育先进制造产业集群工程。包括加快创新成果产业化、推动重点项目建设、建设专业化产业园区。到2025年，新增新药和创新医疗器械5—10个，建成2—3个特色产业园区，打造1—2个100亿元规模的综合园区。
六是打造高端产业人才高地工程。包括系统构建产业人才梯队、精心培育医药英才、完善高端人才配套服务。到2025年，引培高层次科技创新创业人才团队10个。
（三）保障措施
在加强组织领导、强化要素保障、拓宽资金来源、优化审批提效、开展招商合作等5方面提出具体要求。
借此机会，我们向国内外生物医药及医疗装备从业者和投资人发出诚挚邀请，欢迎大家来沈考察发展。同时也郑重承诺，我市将持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全周期强化政策保障，全流程优化政务服务，全闭环解决问题诉求，让每一位在沈阳的投资者、创业者，都能获得最大的便利，感受到家一样的温暖。
我们也希望各位企业家朋友，一如既往地关注和支持沈阳发展，做沈阳的招商大使、宣传大使，发挥自身信息渠道和人脉资源优势，帮助我们牵线搭桥、宣传推介，让更多的朋友了解沈阳、选择沈阳、投资沈阳。
发布会上还回答了
记者提出的相关问题
问
请问一下沈阳市接下来将如何推动《沈阳市生物医药及医疗装备产业集群高质量发展工作措施》落地实施，如何能够确保取得预期的效果？
答
市科技局副局长李志勇：《沈阳市生物医药及医疗装备产业集群高质量发展工作措施》制定出来后，落实是关键。文件中我们明确了千亿产业规模的发展目标，提出了“1+2+3+N”的产业发展重点和“一核两翼多组团”的空间布局，明确了“六大工程”、18项任务和18条政策，每项任务均包括明确的实施路径、具体的工作举措以及相应的支持政策，并在组织领导、要素保障、资金来源、审批服务、招商合作等5方面提出具体要求。这些共同保证了《工作措施》的可落地、可执行，确保各项任务能够按照预定目标顺利进行。
为确保各项工作落实落地，我市还组建了生物医药及医疗装备产业集群工作专班，成员单位包括科技、发改、工信、人社、商务、卫健、市场、医保等部门，铁西区、大东区、浑南区、沈北新区、新民市等区、县（市），以及金控集团。专班办公室设在市科技局，负责专班日常工作，初步形成了市领导同志牵头抓、行业部门专班抓、区县（市）具体抓的上下协同，横向联动的工作机制，统筹推进全市生物医药及医疗装备产业集群高质量发展。
我相信，经过全市的共同努力，我市一定能够如期实现建设成为全国重要的生物医药及高端医疗装备产业基地的目标。
问
请问市发改委围绕推动沈阳市生物医药及医疗装备产业集群发展，有哪些具体举措？
答
市发展改革委副主任金阳：生物医药及医疗装备产业集群是我市十大重点产业集群之一，市发改委持续开展相关工作，推进集群高质量发展。今年以来，按照全市“三争取”工作总体部署，围绕国家“两重”建设领域和设备更新领域，市发改委多次组织开展专项资金争取工作会议，深入挖掘我市生物医药及医疗装备产业优势项目，指导区县开展前期工作，落实申报条件，储备了一批重点项目。近期，我市东软医疗移动CT项目获得超长期特别国债“两重”领域专项资金支持1200余万元。
下一步，一是我们继续用好国家“两重”“两新”支持政策。围绕大规模设备更新、关键核心技术攻关等专项资金支持方向，继续储备一批生物医药及医疗装备产业项目，落实前期建设条件，加快项目建设进度，形成较大实物工作量，争取纳入国家专项资金支持范围。二是聚焦解决“卡脖子”问题，在医用直线加速器领域产品的科技研发和产业化应用方面取得突破性进展。三是前瞻布局未来产业，在未来健康领域突破一批前沿科技，加速推动产业化生产，积极培育新的经济增长点，在全新的竞争赛道上抢占先机。
问
请问沈阳市在培育壮大优质企业，健全企业梯度培育体系方面有什么具体举措？
答
市工业和信息化局副局长马恩林：医药产业是沈阳的传统优势产业，生物医药和高端医疗装备是市委、市政府推动医药产业转型发展的重要方向，近年来涌现出一批国内外具有领先优势的骨干企业，三生制药、东北制药连续多年蝉联“中国医药工业百强榜”，东软医疗的高端医学影像设备多次填补国内空白。
下一步，我们将持续加大优质生物医药企业的培育力度，完善企业生态梯队系统工程，拿出“真金白银”的政策支持企业发展，逐步形成“以龙头企业为带动、中小企业为后备、创新企业为支撑”的热带雨林式企业生态。
一是打造一批引领行业发展的“发动机”。支持龙头企业加速成长壮大，持续提升经济规模，加速培育一批具有较强综合竞争力、产业带动力的大企业、大集团。我们将加大企业梯队培育奖励力度，对首次升规，特别是项目当年建成投产并升规的企业，给予一次性奖励；落实鼓励工业企业升级壮大政策，对全年工业总产值增量超过5亿元的工业企业给予最高500万元奖励。
二是培育一批支撑产业壮大的“隐形冠军”。支持生物医药领域中小企业专注细分市场、核心产品，持续提升专业化水平和创新能力，成为我市生物医药及医疗装备产业创新发展的中坚力量。我们将对首次被认定的国家级制造业单项冠军示范企业，给予100万元一次性奖励；对当年认定的国家专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”企业，分别给予50万元、30万元奖励；对国家重点“小巨人”企业申报“三新一强”（新动能、新技术、新产品、强配套）投资额在2000万元以上的创新项目，中央财政资金连续三年每年给予200万元奖励支持。
三是构建大中小企业融通发展“良性生态”。我市成立了“沈阳市医药产业发展促进会”，将致力于产业链上下游企业合作对接，促进龙头企业释放配套需求，支持中小企业进入龙头企业供应链，通过“以大带小、以小托大”，推动形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通发展生态。
下一步，我们将依托“领导干部进企业、服务振兴新突破”活动、“惠帮企·链上沈阳”平台、“解纾暖”专项行动等，上门送政策，入企做解读，帮助企业第一时间了解政策、获得政策，促进“直达快享”，尽快把沈阳市生物医药及医疗装备产业集群做优做大做强。
▏来源：沈阳发布
▏责编：王璇
▏审核：何杰诗
▏监制：任莉
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